古者之兵， 戈矛弓矢而已，然而 敌国不待试而 诎。城郭不 集，沟池不掘，固塞 不树，机变不 张，然而国晏然不畏外而固者，无他故 焉，明道而均分之，时使而诚爱之，则下应 之如景响。有不 由命者，然後俟之以刑，则民知 罪矣。故刑一人而天下服。罪人不尤 其上，知罪之在己也。是 故刑罚省而威行 如流，无他故焉，由其道故也。故由其道则行，不由其道则废。古者帝尧之治天下也，盖 杀一人刑二人而天下治。传 曰“威厉而不试， 刑措而不用”