孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七 十城。天下初定，悼惠王富於春 秋，参尽召长老诸生，问 所以安集百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊 ，参未知所 定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道贵清 静而民自定，推此类具言之。参於是避正 堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相 齐九年，齐国 安集，大称贤相。