自温舒等以恶为治，而郡 守、都尉、诸侯二千 石欲为治者，其治大抵尽放温舒 ，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、 白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、 范生之属。大 群至数千人，擅自号 ，攻城邑，取库兵， 释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀 二千石，为檄告县趣具 食；小群以百数，掠卤乡里者，不 可胜数也 。於是天子始使御史中丞、 丞相长史督之 。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故 九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击， 斩首大部或至万馀级， 及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠 率。散卒 失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无 可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起 不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏 畏诛，虽有盗不敢发，恐 不能得，坐 课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文 辞避法焉