汉连兵三岁，诛羌，灭南越，番禺以西至 蜀南者置初郡十七，且以其 故俗治，毋赋税。南阳、汉中以往郡，各以地比给初郡吏卒奉食币物，传车马被具。 而初郡时时小反，杀吏，汉发南方吏卒往诛之，间岁万馀人，费皆仰给大农。大农以均输调盐铁助赋， 故能赡之。然兵所过县，为以 訾给毋乏而已 ，不敢言擅赋法矣。