汉连兵三岁，诛羌 ，灭南越，番禺 以西至蜀南者 置初郡十七，且以其故俗治，毋赋税。南阳、汉中以往郡，各以 地比给初郡吏卒奉食币物 ，传车马被具。而 初郡时时小反 ，杀吏，汉发南方吏卒往诛之，间岁万馀人， 费皆仰给 大农。大农以均输调盐铁 助赋，故 能赡之。然兵所过县，为以訾给毋乏而已，不敢言擅赋法矣。