古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟池 不掘，固塞不树，机变不张 ，然而国晏然 不畏外而固者，无他故焉，明道 而均分之，时使 而诚爱之，则下应 之如景响。有不由命者，然後俟之以刑，则 民知罪矣 。故刑一人而天下服。罪人不尤其上，知罪之在己也 。是故刑罚省而威行如流，无他故焉， 由其道故也。故由其道则行 ，不由其道则废。古者 帝尧之治天下也， 盖杀一人刑二人而天 下治。传曰“ 威厉而不试，刑措而不用”。