古者之兵，戈矛弓矢 而已，然而敌国不待试而诎 。城郭不集，沟池不掘 ，固塞不树 ，机变不张，然而国晏然不畏 外而固者，无他故焉 ，明道而均分之，时使而 诚爱之，则下应之如景响 。有不由命者，然後俟 之以刑，则民知罪矣。故刑一人而天 下服。罪人不尤其上，知罪之在己也。是故刑罚省而威行如流 ，无他故焉，由其道故也。故 由其道则行，不由其道则废。古者 帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威厉而不试， 刑措而不用”