其明年，元封元年，卜式贬秩为太子 太傅。而桑弘羊为治粟都尉，领大农，尽代仅筦天下 盐铁。弘羊以诸官各自巿，相与争，物故腾跃， 而天下赋输或不 偿其僦费，乃请置大农部丞数十人 ，分部主郡国，各往往县置均输盐铁官，令远 方各以其物贵时 商贾所转贩者为赋，而相 灌输。置平准于京师，都受天下委输。召工官治车诸器，皆仰 给大农。大农之诸官尽笼天下之货物，贵即卖之，贱则买 之。如此，富商大贾无所牟大利，则反本 ，而万物不得腾踊。故抑天下物，名曰“平准”。天子以为然 ，许之。於是天 子北至朔方，东到太山，巡海上，并北边以归 。所过赏赐，用帛百馀 万匹，钱金以巨万计，皆取足大农。