今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使二 世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之患，缟素而正先帝之 过，裂地分民以封功臣之後 ，建国立君以礼天下，虚囹 圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散 财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事， 以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自新， 更节修行，各慎其身，塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处 ，唯恐有变，虽 有狡猾之民，无离上之 心，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止 矣。二世不行此术，而 重之以无道，坏 宗庙与民，更始作阿房宫， 繁刑严诛，吏 治刻深， 赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道 ，而天下苦之。自君卿 以下至于众庶，人怀 自危之心，亲 处穷苦之实，咸 不安其位 ，故易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊 ，奋臂於大泽而 天下响应者，其 民危也。故先王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之 而已。天下虽有逆行之臣 ，必无响应之助矣。故曰“安民可与行 义，而危民易与为非”，此之谓也。贵为 天子，富 有天下，身不免於戮 杀者，正倾非也。是二 世之过也。