古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国不待试 而诎。城郭不集，沟池不掘，固塞不树 ，机变不张，然而国晏 然不畏外而固者，无他故 焉，明道而均分之，时使而诚爱之，则下应之如景响。有不由 命者，然後俟之以刑，则民 知罪矣。故刑一人而天下服。罪人不尤其上，知罪 之在己也。是故刑 罚省而威行如流，无他故焉，由其道故也。故由其道 则行，不由其道则废。古 者帝尧之治天下 也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威厉而不试，刑措而不用”。