丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立 诸子，唯 上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为便。廷尉 李斯议曰：“周文武所封子 弟同姓甚众 ，然後属疏远， 相攻击如仇雠，诸侯更相 诛伐，周天子 弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆 为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异 意，则安宁之术也。置诸 侯不便。”始皇曰：“天下共苦战 斗不休，以有侯王。赖 宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不 难哉！廷尉议是。”