自温舒等以恶为治，而郡守、都尉 、诸侯二千石欲为治者 ，其治大 抵尽放温舒，而吏民 益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、 白政，楚有殷中、杜少， 齐有徐勃，燕赵之间 有坚卢、范生之属 。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取 库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀 二千石，为檄告 县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使 御史中丞、丞相长史督之。 犹弗能禁 也，乃使光禄大夫范昆、诸辅 都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵 以兴击，斩 首大部或至万馀级， 及以法诛通饮食， 坐连诸郡，甚者数 千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻 山川者， 往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品 者，二千 石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽 有盗不敢发，恐不能得，坐课累府 ，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。