今秦二世立，天下莫 不引领而观其政。夫寒者利 裋褐而饥 者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此 言劳民之易 为仁也。乡使二世 有庸主之行，而 任忠贤，臣主一心而忧海内之患，缟素而正先 帝之过，裂地分民以封功臣之後，建国立君以礼天 下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙 秽之罪，使 各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻 赋少事，以佐百姓之急，约法省刑 以持其後，使 天下之人皆得自新，更节修行，各慎其 身，塞万民之望，而以威德 与天下，天下集矣。即 四海之内，皆讙然各自 安乐其处 ，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上之心 ，则不轨之臣无以 饰其智，而暴 乱之奸止矣。二世不行此 术，而重之以无 道，坏宗庙与民，更始作阿 房宫，繁刑严诛 ，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能 纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而 上下相遁，蒙罪者众 ，刑戮相望於道，而天下 苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸 不安其位，故易动也。是以陈涉不用 汤武之贤，不藉公侯 之尊，奋臂於大泽而 天下响应者，其 民危也。故先王见始终之变，知存亡之机 ，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有 逆行之臣 ，必无响应之助矣。故 曰“安民可与行义，而危民 易与为非”，此之谓也。贵为天 子，富有天下，身不免於戮杀者，正倾 非也。是