其明年，元封元年，卜式贬秩为太子太傅。而桑弘羊为治粟都尉，领大农，尽代仅筦天下 盐铁。弘羊以诸官各自巿， 相与争，物故腾跃， 而天下赋输或不偿其僦费， 乃请置大农部丞数十人，分部主郡国，各往往县置均输盐铁官 ，令远方各以其物贵时商 贾所转贩者为赋 ，而相灌输。置平准于京师 ，都受天下委输。召工官治车诸器， 皆仰给大农。大农之诸 官尽笼天下之货物， 贵即卖之，贱 则买之。如此，富商大贾 无所牟大利，则反本，而万物不 得腾踊。故抑天下物 ，名曰“平准”。天子以为然，许之。於是天子北 至朔方，东到太山，巡海上，并北边以归。所过 赏赐，用 帛百馀万匹，钱金以 巨万计，皆取足大农。