汉连兵三岁 ，诛羌，灭南越，番禺以西至蜀南者置初郡十七，且以其故俗治，毋赋税。南阳、汉中以 往郡，各以地比给初郡吏 卒奉食币物 ，传车马被具。而初郡时时小反，杀吏， 汉发南方吏卒往诛之，间岁万馀人， 费皆仰给大农。大农以均输 调盐铁助赋，故能赡之。然兵所过县，为以訾给毋乏 而已，不敢言擅赋法矣