大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山 海，天地之藏也 ，皆宜属少府， 陛下不私 ，以属大农佐赋。原募民自给费，因官器作煮盐 ，官与牢盆。 浮食奇民欲擅管山海之货，以致富 羡，役利细民。其沮事之议，不可胜听。敢私铸铁器煮盐者，釱左趾， 没入其器物。郡不出铁者，置小铁 官，便属在所县。”使孔仅、东郭咸阳乘传举行天下盐铁，作官府 ，除故盐铁家富者为吏。吏道益杂，不选，而多贾人矣 。