其明年，南越反， 西羌侵边为桀。於是天子为 山东不赡，赦天下，因 南方楼船卒二十馀万人击南越，数万人发三河以西 骑击西羌，又数万人度河筑令居。初置张掖、酒泉郡 ，而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞卒六十万人戍田之。中国缮道餽粮，远 者三千，近者千馀里，皆仰 给大农。边兵不 足，乃发武库工官兵器以赡之。车骑马乏绝，县官钱少，买马难得，乃 著令，令 封君以下至三百 石以上吏，以差出牝马天下亭， 亭有畜牸马，岁课息。