古者之兵，戈矛弓矢而已，然 而敌国不待试而诎。城 郭不集，沟池 不掘，固塞不树，机变不张，然而国晏然不畏外而固者 ，无他故焉，明道 而均分之，时使而诚爱之， 则下应之如景响。有不 由命者，然後俟之以刑，则民知罪矣。 故刑一人而天下服 。罪人不尤其上，知罪之在己也。是故刑罚省而威行如流，无他故焉 ，由其道故也。故由其道则行，不由其道则废。古者帝尧之治天下也 ，盖杀一人刑二 人而天下治。传曰 “威厉而 不试，刑 措而不用”。