今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主 之资也。 此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸 主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之患 ，缟素而正先 帝之过，裂地分民以封功臣之後，建国立君以礼天下 ，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使 各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷 困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省 刑以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞 万民之望，而以威德与 天下，天下集矣。即四海之 内，皆讙然各 自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术， 而重之以无道，坏宗庙与民， 更始作阿房宫，繁刑严 诛，吏治刻深， 赏罚不当，赋敛无度 ，天下多事，吏弗能纪 ，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁 ，蒙罪者众，刑戮相望於 道，而天下苦之 。自君卿以下至于众庶， 人怀自危 之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是 以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也。故先王见 始终之变，知 存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣，必无响应之 助矣。故曰“安民可与行义，而危民易与为非”，此之谓也。贵为天子，富有天下，身不免於 戮杀者，正倾非也。是二世 之过也。