丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以 填之。请立诸子，唯 上幸许。”始 皇下其议於群臣，群臣皆以为便。廷尉 李斯议曰：“周文 武所封子弟同姓甚 众，然後属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗 能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋 税重赏赐之，甚足易制。天 下无异意，则安 宁之术也。置诸侯不便。 ”始皇曰：“天下共 苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙， 天下初定，又复 立国，是树兵也 ，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。 ”