自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其 治大抵尽放温舒，而吏 民益轻犯法， 盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少 ，齐有徐勃，燕赵 之间有坚卢、范生之属。大 群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡 太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数 ，掠卤乡里者，不 可胜数也。於是天子始使 御史中丞、 丞相长史督之 。犹弗能禁也，乃使光禄大 夫范昆、 诸辅都尉及故九卿张德 等衣绣衣，持节，虎符发兵 以兴击，斩首大部或至万馀 级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数 千人。数岁，乃颇 得其渠率。 散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不 发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死 。其後小吏畏诛，虽有 盗不敢发， 恐不能得，坐课累府，府亦使 其不言。故盗贼浸多 ，上下相为 匿，以文辞避法焉。