自温舒等以恶为 治，而郡守、都尉、诸侯 二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南 阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐 有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。 大群至数千人，擅自号，攻城邑，取 库兵，释死罪，缚辱郡太守、 都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数 ，掠卤乡里者，不可 胜数也。於是天子始使御史 中丞、丞相长史督之 。犹弗能禁也，乃 使光禄大夫范昆、诸辅都 尉及故九卿 张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或 至万馀级，及以法诛通饮食 ，坐连诸郡，甚者 数千人。数岁，乃 颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群 居，无可柰何。於是 作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满 品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得， 坐课累府，府亦使其不言。 故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。