丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地 远，不为置王，毋以填之 。请立诸子，唯上幸 许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为便。 廷尉李斯议曰：“ 周文武所封子弟同姓甚众 ，然後属疏远，相攻击如仇雠，诸侯 更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统 ，皆为郡县，诸 子功臣以公赋税重赏 赐之，甚 足易制。 天下无异意，则安宁之术 也。置诸 侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗 不休，以有侯王。赖宗庙 ，天下初 定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不 难哉！廷尉议是。 ”