丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为 置王，毋以填之。请立诸子，唯上 幸许。”始皇下其议於群臣 ，群臣皆以为便。廷尉 李斯议曰：“ 周文武所封子弟同姓甚众， 然後属疏远，相攻 击如仇雠，诸侯 更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神 灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制 。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国 ，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”