偃盛言朔方地肥饶，外阻 河，蒙恬城之以逐匈奴，内省转输戍 漕，广中国，灭胡之本也。上览其说，下公卿议，皆言不便。公孙弘曰： “秦时常发三十万众筑北河 ，终不可就，已而弃之。”主 父偃盛言其便，上竟用主父计，立朔方郡 。