孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十 城。天下初定，悼惠 王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数 ，言人人殊，参未知所定。闻胶 西有盖公，善治黄老言，使 人厚币请 之。既见盖公 ，盖公为言治道贵清静而民自定， 推此类具言之。参於是 避正堂，舍盖公焉。其治要用黄 老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤 相。