太公至国，脩政，因其俗，简其礼，通商工之业，便鱼盐之利，而 人民多归齐，齐为大 国。及周成王少时 ，管蔡作 乱，淮夷畔周，乃使召康公命太 公曰：“东至海，西至河，南至穆陵，北至无棣，五侯九伯，实得征之 。”齐由此得征伐，为大国。都营丘。