自温舒等以恶为治，而郡 守、都尉、诸侯二 千石欲为治者，其 治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有 徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数 千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死 罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告 县趣具食；小群以百数 ，掠卤乡里者，不可胜数也。於 是天子始使御史中丞 、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣 绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠 率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往 往而群居，无可柰何。於 是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛， 虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼 浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。