今秦二世立，天下莫不 引领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘 糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠 贤，臣主一心而忧海内之患，缟素而正先帝 之过，裂地分民以封功臣之後，建国立君以礼天下，虚 囹圉而免刑 戮，除去收帑汙秽之罪 ，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困 之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自 安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣无以饰 其智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而重之以无道，坏 宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑 严诛，吏治刻深， 赏罚不当， 赋敛无度，天下多事 ，吏弗能纪，百姓困 穷而主弗收恤。然後奸伪并起 ，而上下相遁， 蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不 安其位，故易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危 也。故先王见始终 之变，知存亡之 机，是以牧民之道，务在安 之而已。天下虽有逆行之臣，必无响应之助矣。故曰“安民 可与行义，而危民易与为非”，此之谓也。贵 为天子，富有天下 ，身不免於戮杀者，正倾非也。是二世之过也。