今秦二世立， 天下莫不引领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主 之资也。此言劳民之易为 仁也。乡 使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心而 忧海内之患，缟素而正先帝之过，裂地分民以封功臣之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里 ，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事， 以佐百姓之急，约 法省刑以持其後，使 天下之人皆得自新，更节修行， 各慎其身，塞万民之望 ，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上之心， 则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之 奸止矣。二世不行此术 ，而重之以无道，坏宗庙 与民，更始作阿 房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚 不当，赋敛无度 ，天下多事，吏 弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并 起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下苦之。自君卿以 下至于众庶，人怀自危之心 ，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也 。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也。故先王见始终之变 ，知存亡之机， 是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆 行之臣，必无响 应之助矣。故曰“安民 可与行义，而危民易与 为非”，此之谓也。贵为天子，富 有天下，身不免於戮杀者，正倾非也。是二世之过