大农上盐铁丞孔仅、咸阳言 ：“山海，天地之藏也， 皆宜属少府，陛下不私，以属大农佐赋。原募民自给费，因 官器作煮盐， 官与牢盆。浮食奇民欲 擅管山海之货，以致富羡， 役利细民。其沮事之议，不可胜听。敢私铸铁器煮盐者， 釱左趾，没入其器物。郡不 出铁者，置小铁官，便属在所县。”使孔仅、东郭咸阳乘传举行天下盐铁，作官府，除故盐铁家富者为吏。吏道益杂，不选， 而多贾人矣。