丞相绾等言：“诸侯初 破，燕、齐、荆地远，不为置王， 毋以填之。请立 诸子，唯上幸许。”始皇下其 议於群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯 议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然後属疏 远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐 ，周天子弗能禁止。今海 内赖陛下神灵一 统，皆为郡县，诸子 功臣以公赋 税重赏赐之，甚 足易制。天下 无异意，则安宁 之术也。置诸 侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”