偃盛言朔方地肥饶，外阻 河，蒙恬城之以逐 匈奴，内省转输戍漕，广中国，灭胡之本也。上览其说，下公 卿议，皆言不便 。公孙弘曰：“秦时常发三十万众筑北河，终不可就，已而弃之。”主父偃盛言其便，上 竟用主父计，立朔方郡 。