其明年，元封元年，卜式贬秩 为太子太 傅。而桑弘羊为治粟都 尉，领大农，尽代仅筦 天下盐铁。弘羊以诸官各自巿，相与争，物故腾 跃，而天下赋输或不偿其僦 费，乃请置大农部丞数十人，分部主郡国，各往往县置均输盐铁官 ，令远方 各以其物贵时商贾所转贩者为赋，而相灌输。置平准于京师，都受天 下委输。召工官治车诸器，皆仰给大农。大农之 诸官尽笼天下之货物 ，贵即卖之，贱则买之。如此，富商大贾无所牟大 利，则反本 ，而万物 不得腾踊。故抑天下物，名曰“ 平准”。天子以为然，许 之。於是天子北至朔方，东到太山，巡海上，并北边以归。所过赏赐， 用帛百馀万匹，钱金以巨万计，皆取足大农。