其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是天子为山东 不赡，赦天下，因南 方楼船卒二十馀万人击南越 ，数万人发 三河以西骑击西羌 ，又数万人度河筑令居。初置张掖、酒泉 郡，而上郡、朔方、 西河、河西开田官，斥塞卒六十万人 戍田之。中国缮道餽粮，远者三千，近者千馀里，皆仰给大农。边兵 不足，乃发武库工官兵器以赡之。车骑 马乏绝， 县官钱少，买马难得，乃著令，令封君 以下至三百石以上吏，以差出牝马天下亭，亭有畜牸马，岁课息