自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、 诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽 放温舒，而吏民益轻犯法 ，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人， 擅自号，攻城邑，取库 兵，释死 罪，缚辱郡太 守、都尉，杀二千石，为 檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於 是天子始使御史 中丞、丞相长史督之。犹弗 能禁也，乃使光 禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持 节，虎符 发兵以兴击，斩 首大部或至万馀级，及 以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。 数岁，乃颇得其渠率 。散卒失亡， 复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗 起不发觉，发觉而捕弗 满品者，二千 石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。 故盗贼浸多，上下相为匿， 以文辞避法焉。