孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之 相齐，齐七十城。天下初 定，悼惠王富於 春秋，参尽召长老诸生，问所以安 集百姓，如齐故诸儒以 百数，言人人殊，参未知所定。 闻胶西有盖公，善治黄老言 ，使人厚币请之 。既见盖公，盖公为言 治道贵清静而民自定，推此类 具言之。参於是避 正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。