古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟池不掘 ，固塞不树，机变不张，然 而国晏然不畏外而固者，无 他故焉，明道而均分之，时使而诚爱 之，则下应之如景 响。有不由命者， 然後俟之以刑，则民知罪矣 。故刑一人而天下服。罪人不尤其上，知罪之在己也。是故刑罚省而威行如流，无他故焉，由其 道故也。 故由其道 则行，不由其道则 废。古者帝尧之治天下也，盖杀一 人刑二人而天下治。传曰“威厉而不试，刑措而不用”