今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷， 新主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使二 世有庸主之行，而任忠贤，臣 主一心而忧海内之 患，缟素而正先帝之过，裂地分民以封功臣之後，建国 立君以礼天下，虚囹圉 而免刑戮，除去收帑 汙秽之罪，使各反其乡 里，发仓廪，散财币 ，以振孤独穷困之 士，轻赋少事，以佐百姓之急，约 法省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其 身，塞万民 之望，而以威德与天下，天下集矣 。即四海之 内，皆讙 然各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离 上之心，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二 世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏 罚不当，赋敛无度，天 下多事，吏弗能纪，百 姓困穷而主弗收恤 。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦 之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉 不用汤武之贤，不藉公侯 之尊，奋臂於大泽而天下响应者 ，其民危也。故先王见始 终之变，知存亡 之机，是以牧民之道，务 在安之而已 。天下虽有逆行之 臣，必无响应之助矣。故曰“安民可与行义，而 危民易与为非”，此之谓 也。贵为天 子，富有天下，身不免於戮杀者，正倾非也。是二世之过也。