大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海，天地之藏 也，皆宜属少府，陛下 不私，以属大农佐赋。 原募民自给费，因官器作煮盐，官与牢盆。浮 食奇民欲擅管 山海之货，以致富羡，役利细民。其沮事之议，不可胜听。敢私铸铁器煮 盐者，釱左趾，没 入其器物。郡不出 铁者，置小铁官，便属在所 县。”使孔仅、东郭咸阳乘传举行天 下盐铁，作官府 ，除故盐铁家富者为吏。吏道益杂，不选，而多贾人矣。