其明年，南 越反，西羌侵边为桀。於是天子为山东不赡，赦天下，因南方楼船卒二十馀万人击南越，数万人发三河以西骑 击西羌，又 数万人度河筑 令居。初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河 西开田官，斥塞卒 六十万人戍田之。中国缮道餽粮，远 者三千，近者千馀 里，皆仰给大农。边兵不 足，乃发武库工官 兵器以赡之。车骑 马乏绝，县官 钱少，买马难 得，乃著令，令封君以下至三百石以上吏，以差出牝马天下亭， 亭有畜牸马，岁课息。