自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千 石欲为治者， 其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗 贼滋起。 南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐 有徐勃，燕赵之间有坚卢 、范生之属。大群至数千人，擅 自号，攻城邑，取库兵，释死罪， 缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄 告县趣具 食；小群以百数，掠卤乡 里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、 丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大 夫范昆、诸辅都尉及故九 卿张德等衣绣衣 ，持节，虎符发兵以兴击 ，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮 食，坐连诸郡， 甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往 而群居，无可柰何。於是作 “沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至 小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽 有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其 不言。故盗 贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。