此两者，所以成官而顺政也 ，非所以观远而论始也。且夫三代不同服 而王，五 伯不如教而政。知者作教，而愚者制焉。贤者议俗，不肖者拘焉。夫 制于服之 民，不足与论心； 拘于俗之众，不足与致意。故势与俗化，而礼与变俱，圣人 之道也。承教而动，循法无私，民之职也。 知学之人， 能与闻迁；达于礼之变，能于与时化。