孝惠帝元年，除诸侯相国 法，更以参为齐丞相。参之相齐， 齐七十城 。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽 召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊，参未知所定。闻 胶西有盖公，善治黄老 言，使人厚币请之。既见盖 公，盖公为言 治道贵清静而民自定，推此类具言之。参於是避 正堂，舍盖公焉 。其治要用黄老术，故相齐九年， 齐国安集，大称贤相。