大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“ 山海，天地之藏 也，皆宜属少府 ，陛下不私，以属大农佐赋。原募民自给费，因官器 作煮盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅管山海之货，以致富羡， 役利细民。其沮事之议，不可胜听。敢私铸铁器煮盐者 ，釱左趾，没入其器物。 郡不出铁者，置小铁官，便属 在所县。”使孔仅、东郭咸 阳乘传举行天下盐铁，作官府，除故盐铁家富者为吏 。吏道益杂，不选，而多贾人矣。