大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海 ，天地之藏 也，皆宜属少府，陛下不 私，以属大农佐赋。原募民自 给费，因 官器作煮盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅管山海 之货，以致富羡，役 利细民。其沮 事之议，不可胜听。敢私铸铁器煮盐者，釱左趾 ，没入其器物。郡 不出铁者，置小铁官，便 属在所县。”使孔仅 、东郭咸阳乘传举行天下盐铁， 作官府，除故盐铁家富者为吏。吏道益杂，不选， 而多贾人矣。