间者关东五穀 不登，年岁未 复，民多穷困，重之以边 境之事，推数 循理而观之，则民且 有不安其处者矣。不安故易动。易动者 ，土崩之势也。故贤主独观万化之原，明 於安危之机，脩之 庙堂之上，而销未形之患 。其要，期使天下无土崩 之势而已矣。故虽有彊国劲兵，陛下逐走兽 ，射蜚鸟 ，弘游燕之囿，淫纵恣之观，极驰骋之乐，自 若也。金石丝 竹之声不绝於耳 ，帷帐之私 俳优侏儒之笑 不乏於前，而天下无宿忧 。名何必汤 武，俗何必成康！ 虽然，臣窃以为陛下天然之圣，宽仁之资，而诚以天下为务，则汤武之名不难侔，而成康之俗可复兴也。 此二体者立，然後处尊安之实，扬名广誉於当世，亲 天下而服 四夷，馀恩遗 德为数世隆，南面负扆摄袂而揖王公，此 陛下之所服 也。臣闻图王不 成，其敝足以安。安则陛下何求而不得，何为而不成 ，何征而不服乎哉！严安上书曰：