自温舒等以恶为治，而 郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者 ，其治大抵尽放 温舒，而 吏民益轻犯法， 盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中 、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱 郡太守、都尉，杀二千石， 为檄告县 趣具食；小群以百数，掠卤乡里者， 不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。 犹弗能禁也，乃使 光禄大夫范昆、诸辅都尉及故 九卿张德等衣绣衣，持节， 虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡 ，甚者数千人。数 岁，乃颇得其渠率。散卒 失亡，复聚党阻山川者， 往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满 品者，二千石以下至小 吏主者皆死。其 後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐 不能得， 坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多 ，上下相为匿，以文辞避法焉。