今秦二世立，天下莫不引领而观其政 。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之 嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之患，缟 素而正先帝之过，裂地 分民以封功臣之後，建国立君以礼天 下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑 汙秽之罪，使各反其乡 里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事， 以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人皆 得自新，更节修行，各慎其身 ，塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然 各自安乐其处， 唯恐有变，虽 有狡猾之民， 无离上之心，则不轨之臣无以饰 其智，而暴乱之奸止矣。 二世不行此术，而重之以 无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危之心 ，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动 也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉 公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危 也。故先王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆 行之臣，必无响 应之助矣。故曰“安民可与 行义，而危民易与为非”，此之谓也。贵为天子，富有天下，身不 免於戮杀者，正倾非也。是 二世之过也。