孝惠帝元年，除诸侯相国法， 更以参为齐丞相 。参之相齐，齐七十城。 天下初定，悼惠 王富於春秋，参尽召长老诸生，问 所以安集百姓，如齐故 诸儒以百数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖 公，盖公为言治道贵清静 而民自定， 推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用 黄老术，故相齐九年，齐国安 集，大称贤相。